MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS
Uno de los principales rasgos comunes de las economías de América del Sur es su estructura económica sesgada hacia los recursos naturales. Sin embargo, las oportunidades y obstáculos que abre la abundancia de recursos desde el punto de vista de los objetivos del desarrollo económico han ido cambiando a lo largo del tiempo.
En el pasado, la idea de una estrategia de desarrollo basada en las ventajas comparativas, que buscara el crecimiento sostenido e inclusivo sobre la base de los recursos naturales, era rechazada de plano: crecimiento del sector industrial y aumento del bienestar venían de la mano, y las palabras “desarrollo” e “industrialización” se convirtieron en sinónimos.
El comienzo del siglo XXI marcó el comienzo de una nueva etapa para la economía global, y con ella una reevaluación de los nexos entre recursos naturales, crecimiento y empleo. De hecho, pareciera que el mundo le está dando a América del Sur una oportunidad: como resultado del reciente boom en los precios de los commodities, motivado en gran medida por el impresionante crecimiento de Asia Emergente. Los términos del intercambio comercial de América del Sur se encuentran en el máximo nivel de las últimas cuatro décadas y, si bien se esperan correcciones a la baja, el contexto externo muy probablemente seguirá siendo favorable en los años venideros. El crecimiento económico, que fuera largamente esquivo a la región en décadas pasadas debido a las crisis y la inestabilidad macroeconómica, regresó a América del Sur.
Sin embargo, la estrategia basada en los recursos naturales –al igual que la de industrialización- no asegura el desarrollo económico. La cuestión aquí es que el tránsito de una bonanza de recursos naturales al desarrollo económico no está libre de obstáculos. En cambio, proliferan las fallas de mercado y las fallas de gobierno. De hecho, se hizo tan frecuente que el desempeño sea distinto –peor- al esperado, que el término “maldición de los recursos naturales” se popularizó, lo cual sugeriría que negar las ventajas comparativas es un camino más seguro hacia el desarrollo. Sin embargo, lo que sabemos es que la dotación de recursos con la que cuenta un país no predetermina su futuro, sino que lo relevante es cómo se usan esos recursos, lo cual explica por qué hay países muy ricos y otros de ingreso medio o bajo entre la lista de naciones más intensivas en recursos naturales.
En este escenario, este programa de investigación apunta a detectar los nuevos “hechos estilizados” relacionados con los nexos entre recursos naturales y desarrollo económico, tomando una visión sistémica, que intente poner en una misma mesa a todos los elementos en juego (las cuestiones de la productividad, de la generación de conocimiento, del empleo, de la inclusión, de la sustentabilidad ambiental, etc.). Esta revisión es clave para los hacedores de política, ya que les permite evaluar con mayor conocimiento (y menos preconceptos) los costos y beneficios que implica la explotación de los recursos naturales para la estrategia de desarrollo.
PRINCIPALES PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
INICIATIVAS RECIENTES DEL PROGRAMA 1:
El nuevo proyecto financiado por IDRC sobre “PYMES, creación de empleo y sustentabilidad: maximizando las oportunidades del boom de los commodities en América Latina” se inició en mayo de 2013, y prevé una serie de Reportes Anuales sobre Recursos Naturales y Desarrollo Económico en América del Sur. Estos se alimentarán a través de los llamados a proyectos de investigación que realiza anualmente la Red, el desarrollo de otros documentos de base y la creación de un Observatorio dedicado especialmente a monitorear las tendencias en esta área .
El primer Reporte Anual será sobre “Oportunidades, obstáculos y lecciones en torno al upgrading en las cadenas de commodities” y se publicará en 2014. La definición preliminar de los temas para los tres informes restantes es:
Bajo esta iniciativa se publicó el libro “Los recursos naturales como palanca del desarrollo en América del Sur: ¿Ficción o realidad?” que presenta una serie de análisis desde la región sobre las oportunidades y riesgos del uso de los recursos naturales en el continente, y los debates actuales y futuros sobre los nuevos procesos de industrialización, la economía política y la distribución de la renta. Este libro es el resultado de los debates del encuentro “Recursos naturales y enfermedad holandesa en América Latina” co-organizado por Red Mercosur, CEDES, CENIT y UNSAM con el apoyo de la UBA y IDRC que tuvo lugar el 2 de diciembre de 2011 en Buenos Aires.
En 2012, la Red Mercosur organizó junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Y FEDESARROLLO el Seminario “La explotación de recursos naturales en América Latina y sus impactos sobre el desarrollo: cadenas de valor, inversión extranjera y movilización de recursos”. El evento contó con el apoyo del Centro de Investigación para el Desarrollo Internacional (IDRC) y la Universidad EAFIT (Escuela de Administración y Finanzas e Instituto Tecnológico) y se realizó el 13 y 14 de noviembre en Bogotá. Como resultado de este seminario se publicó el libro Los recursos naturales en la era China: ¿Una oportunidad para América Latina? Que compiló una serie de estudios basados en los trabajos del seminario. Ambas publicaciones fueron coordinadas por Ramiro Albrieu (CEDES/Red Mercosur), Andrés López (CENIT/Red Mercosur) y Guillermo Rozenwurcel (Centro IDEAS/UNSAM).
El investigador argentino de Red Sur, Ramiro Albrieu, explicó a EFE que, si bien no son recursos renovables y tienen un impacto ambiental negativo, el producto de las industrias extractivas es para algunos países el "único camino" hacia el desarrollo.
La tercera edición del Reporte Recursos Naturales y Desarrollo aborda dos temas centrales para el mundo en su conjunto y para la región de América Latina y el Caribe en particular. El primero tiene que ver con cómo les está yendo a los ciudadanos latinoamericanos en materia de progreso social y, dado que se trata de países que aportan recursos naturales al proceso productivo global, cuál es el rol de los recursos naturales en el desarrollo sostenible de América Latina. El segundo tema se asocia al desafío que representan las industrias extractivas para la región, el cual va más allá de las dimensiones estrechamente vinculadas al objetivo del crecimiento económico, enfocando en avanzar en el análisis de las estrategias más aptas para que las naciones ricas en recursos extractivos logren trayectorias de desarrollo socialmente inclusivas y ambientalmente sostenibles.
Compartimos nota sobre el Reporte Recursos Naturales y Desarrollo Edición 2016-2017.Vea la nota en http://bit.ly/2sLZMAe y el reporte en http://bit.ly/1LAwgSR
América Latina en el proceso productivo global: Como quiera que se lo mida, a lo largo de los últimos trescientos años el progreso social experimentado a nivel global no tiene antecedentes en la historia de la humanidad ...
Working Document N° 1/2013. Workshop “The Future of Extractive Industries in Latin America and the Caribbean and the Role of Science, Technology and Innovation (STI)”
By: Albert Berry (Toronto University)
Estudio País N° 4. Serie Documentos de Base del Reporte Recursos Naturales y Desarrollo 2015/16
Por: Daniela Ramos (CENIT/UNTREF), Marín del Castillo (CENIT/UNTREF), Josué Flores (CENIT/UNTREF), Ignacio Carciofi (CENIT/UNTREF) (IIEP)
Documento de Trabajo N°5/2016 - 2017. Serie Documentos de Base del Reporte Recursos Naturales y Desarrollo.
Por: Osvaldo Urzúa, Alejandra Wood, Michiko Iizuka, Fernando Vargas and Jakob Baumann (UNU-MERIT)
Estudio País N° 2. Serie Documentos de Base del Reporte Recursos Naturales y Desarrollo 2015/16
Por: Fedora Carbajal, Francisco Pareschi, Federico Veneri (CINVE)
Documento de Trabajo N°7/2016 - 2017. Serie Documentos de Base del Reporte Recursos Naturales y Desarrollo
Por: Mario D. Tello (PUCP)
Estudio País N° 3. Serie Documentos de Base del Reporte Recursos Naturales y Desarrollo 2015/16
Por: Lia Hasenclever (IE/UFRJ) Heitor Mendes, (PPED/IE/UFRJ), Henrique Cavalieri (PPGE/IE/UFRJ)
Documento de Trabajo N°4/2016 - 2017. Serie Documentos de Base del Reporte Recursos Naturales y Desarrollo
Por: Preeya S. Mohan, Eric Strobl y Patrick Watson (University of the West Indies, St Augustine)